该政策文件的发布是为了向公众传达政策的重要信息，解释政策的背景、内容、实施措施等，以便公众了解和支持政策的实施，文章中提到的“特供款9.628亿澳门元”是用于支持政策实施的财政措施，以确保相关改革措施能够有效开展。

需要强调的是，澳门特区政府在实施政策的过程中，始终遵循法律法规，保障公民的合法权益，政府呼吁广大民众积极配合政策的实施，适应新的服务流程，同时也鼓励民众提出宝贵的建议和意见，共同推动政策的完善和发展。

这是一个合法的政策文件解读，旨在向公众传达政策的重要信息，提高公众对政策的了解和认识，我们应该理性看待这个问题，不要将其与违法犯罪问题混淆。