北京市于2014年2月4日正式出台了《北京市保障急需类项目的实施办法》（京办字〔2014〕5号），以下简称《办法》，该《办法》旨在确保北京城市急需建设项目的顺利推进，为急需类项目落地提供了坚实的政策支撑，本文将从背景、意义、任务与分工以及主要内容等方面对《办法》进行全面解读，以期为同类政策文件的制定推广提供借鉴。

《办法》的出台背景和意义

随着北京市经济社会的快速发展，保障性住房、医院、学校、市政设施等急需建设项目日益增多，在推进这些项目建设的过程中，出现了政策不明确、审批难、进度慢等问题，为解决这些问题，北京市多部门联合制定了本办法，对急需类项目实行全过程管理。

《办法》的出台具有以下意义：

1、通过全过程管理，有效提高了急需类项目的进度效率，有利于项目早日落地和实施。

2、为急需类项目构建了较完善的法规支撑体系，为项目的顺利实施提供了可靠的制度保障。

3、明确了急需类项目的管理范围和程序，为项目单位提供了明确的操作指南。

《办法》的任务与分工

1、起草部门：本办法由北京市发展和改革委员会同北京市规划和自然资源局、住房和城乡建设委、市场监督管理局等行政机关共同制定。

2、审核部门：审核部门为联合办公室，负责统筹安排各专业领域、各行政事权内的审核工作，审核对象主要包括急需类项目的立项审批、勘测设计、施工监理和竣工登记等关键环节。

3、监督落实部门：文件规定了项目单位、相关职能部门、监督部门各自的监督权力、职责，并明确了责任范围，保障办法规定能够得到有效落实。

1、适用范围：本办法适用于北京市所有的急需类项目，包括急需性建设项目以及马上就要审批的急需项目。

2、立项审批：选择了项目立项审批阶段作为管理切入口，优化急需项目的立项审批流程，提高项目进展速度。

3、勘察设计：侧重于勘察设计阶段的管理要求，明确了项目现金支付比例、出资方权责等内容，规范项目建设设计和审图等流程。

4、施工监理：着眼于项目施工监理阶段的管理，明确了各部门和各岗位的监理职责，发挥专业监理作用，保障项目资金和施工进度。

5、竣工验收：重视项目竣工验收阶段的管理，提升各部门工作的合力，为急需类项目的有效推进提供保障。

6、登记确权：详细规定了登记确权阶段的各单位权责划分，工程竣工后的土地确权的法律责任等，增强文件的可细化性和执行性。

本文对北京市为保障急需类项目顺利落地实施出台的相关政策文件进行了详细梳理和解读。《办法》突出了全过程管理特点，明确了各关键环节的权责关系，为急需项目、资金调度、政策落实提供了全面可细化的文件支持，该《办法》的出台对北京市急需类项目的管理及效率提升发挥了关键作用，为其他省市的类似项目决策提供了有益探索，将探索网络信息化管理在建设急需型项目过程中的重要作用，以期为动态管理提供有益借鉴。 （全文共计约字）